[Auteur: #NIPlab | Steven Vermeeren]
De dagelijkse praktijk leert dat uniformiteit binnen de gemeentelijke noodplanning, in het bijzonder tussen de vele noodplanambtenaren, heden quasi onbestaand is. Uitgezonderd geïsoleerde - lokale - vanuit de basis gegroeide initiatieven, bestaat er relatief weinig structuur waarop de individuele noodplanambtenaar kan terugvallen bij de uitoefening van zijn/haar operationele taken.
De realiteit bevestigt wat onder de actoren binnen de noodplanning genoegzaam bekend is: de noodplanambtenaar heeft een veelvoud aan taken; een vaak beperkt omschreven mandaat; in sommige gevallen gelimiteerde werkingsmiddelen; een onvoldoende groot netwerk en/of ontoereikende praktijkervaring of vorming. Dit niet zelden in combinatie met heel wat niet-noodplanningsgerelateerde taken. Kortom, de noodplanambtenaar komt dagelijks heel wat obstakels tegen die een efficiënte werking in de weg staan.
De realiteit bevestigt wat onder de actoren binnen de noodplanning genoegzaam bekend is: de noodplanambtenaar heeft een veelvoud aan taken; een vaak beperkt omschreven mandaat; in sommige gevallen gelimiteerde werkingsmiddelen; een onvoldoende groot netwerk en/of ontoereikende praktijkervaring of vorming. Dit niet zelden in combinatie met heel wat niet-noodplanningsgerelateerde taken. Kortom, de noodplanambtenaar komt dagelijks heel wat obstakels tegen die een efficiënte werking in de weg staan.
In tijden waar schaalvergroting het toverwoord lijkt te zijn (cfr. brandweerhervorming, uitbreiding politiezones, intergemeentelijke fusies van diensten, intercommunales ed) groeit lokaal het besef dat de stedelijke en gemeentelijke noodplanning misschien ook wel baat kan hebben bij ruimere overkoepelende structuren.
Sommige lokale besturen clusteren nu reeds onder de vleugels van dezelfde noodplanambtenaar of gaan (in)formele samenwerkingsakkoorden aan.
Binnen het #NIPlab worden sinds enige tijd methodieken en toepassingen besproken, uitgewerkt en in praktijk uitgetest die schaalvergroting benaderen vanuit de samenwerking van aparte entiteiten. Dit in tegenstelling tot een fusie tot één entiteit zoals dit hier en daar binnen de huidige brandweerzonevormingen gebeurt.
De keuze, of noodzaak zo men wil, vanuit afzonderlijke entiteiten te vertrekken vermijdt (deels) enkele specifieke obstakels van organisatorische aard (oa budget, aansturing, juridisch kader), terwijl het wel een antwoord kan bieden aan de noden op vlak van operationele ondersteuning (bijstand, aflossing, vervanging); terreinkennis en generieke methodieken.
Sommige lokale besturen clusteren nu reeds onder de vleugels van dezelfde noodplanambtenaar of gaan (in)formele samenwerkingsakkoorden aan.
Binnen het #NIPlab worden sinds enige tijd methodieken en toepassingen besproken, uitgewerkt en in praktijk uitgetest die schaalvergroting benaderen vanuit de samenwerking van aparte entiteiten. Dit in tegenstelling tot een fusie tot één entiteit zoals dit hier en daar binnen de huidige brandweerzonevormingen gebeurt.
De keuze, of noodzaak zo men wil, vanuit afzonderlijke entiteiten te vertrekken vermijdt (deels) enkele specifieke obstakels van organisatorische aard (oa budget, aansturing, juridisch kader), terwijl het wel een antwoord kan bieden aan de noden op vlak van operationele ondersteuning (bijstand, aflossing, vervanging); terreinkennis en generieke methodieken.
In het kader van de opleiding Post Graduaat in het Rampenmanagement, georganiseerd door de Universiteit Antwerpen en de Campus Vesta, zal via onderzoek het huidig noodplanningslandschap in Vlaanderen in kaart gebracht worden. Op basis van inventarisatie en bevraging probeert dit onderzoek een duidelijk beeld te krijgen van het takenpakket van de noodplanambtenaar anno 2015, alsook welke competenties/ambities daartegenover staan. Tegelijkertijd wordt gepolst naar eventuele formele en informele intergemeentelijke samenwerkingsverbanden tussen noodplanambternaren op diverse participatieniveaus. |
Deze verzamelde informatie wordt vervolgens aangevuld en afgetoetst aan soortgelijke functies, structuren en methodieken binnen het multidisciplinair rampenmanagement in de ons omringende landen. De betrachting is om een duidelijk onderscheid te krijgen tussen taken die generiek zijn voor alle noodplanambtenaren en taken die specifiek zijn, bijvoorbeeld omdat ze terreingebonden of bestuursgebonden zijn
Zo wil het onderzoek de aspecten uit het dagdagelijks takenpakket van de noodplanambtenaar detecteren welke dusdanig algemeen zijn dat ze voor het merendeel van de noodplanambtenaren benadert kunnen worden vanuit een ruimere, meer uniforme context.
In een latere fase, zullen voorstellen gedaan worden voor het invoeren van identieke werkprocessen, gebruik van voorafbepaalde templates, consequente datauitwisseling, reorganisatie van taken, etc. Het doel hiervan is een vlotte samenwerking tussen noodplanambtenaren en een verlaagde drempel tot een actieve participatie- en wederzijdse ondersteuning bij crisissen.
Op deze wijze kan een eerste stap gezet worden naar een schaalvergroting op gebied van de noodplanning en dit geïnspireerd vanuit de basis. Het moet dan ook ons permanente streven zijn om van de noodplanambtenaar een slagkrachtige actor te maken binnen het crisisbeheer, ook binnen de lokale besturen waar momenteel de knowhow in mindere mate aanwezig is.
Concreet:
In de loop van de maanden februari en maart zullen de Vlaamse noodplanambternaren gevraagd worden om een vragenlijst in te vullen. Deze gegevens, samen met de andere verzamelde data, zullen tegen eind mei verwerkt worden en in de 2° helft van 2015 onderwerp vormen van een nieuw Blog thema.
Onderzoeker: Steven Vermeeren - ambtenaar noodplanning stad Mechelen
Zo wil het onderzoek de aspecten uit het dagdagelijks takenpakket van de noodplanambtenaar detecteren welke dusdanig algemeen zijn dat ze voor het merendeel van de noodplanambtenaren benadert kunnen worden vanuit een ruimere, meer uniforme context.
In een latere fase, zullen voorstellen gedaan worden voor het invoeren van identieke werkprocessen, gebruik van voorafbepaalde templates, consequente datauitwisseling, reorganisatie van taken, etc. Het doel hiervan is een vlotte samenwerking tussen noodplanambtenaren en een verlaagde drempel tot een actieve participatie- en wederzijdse ondersteuning bij crisissen.
Op deze wijze kan een eerste stap gezet worden naar een schaalvergroting op gebied van de noodplanning en dit geïnspireerd vanuit de basis. Het moet dan ook ons permanente streven zijn om van de noodplanambtenaar een slagkrachtige actor te maken binnen het crisisbeheer, ook binnen de lokale besturen waar momenteel de knowhow in mindere mate aanwezig is.
Concreet:
In de loop van de maanden februari en maart zullen de Vlaamse noodplanambternaren gevraagd worden om een vragenlijst in te vullen. Deze gegevens, samen met de andere verzamelde data, zullen tegen eind mei verwerkt worden en in de 2° helft van 2015 onderwerp vormen van een nieuw Blog thema.
Onderzoeker: Steven Vermeeren - ambtenaar noodplanning stad Mechelen